律师队伍作为维护社会稳定的一支重要力量，担负着维护法律正确实施、维护社会公平正义、维护当事人合法权益的重要职责。律师怎样服务中原经济区、郑州都市区建设，也是当前司法行政系统的一项重要课题。4月19日，郑州市司法局党组书记、局长郑友军在郑州市司法行政工作会议上表示：“开展星级评定工作，运用评定结果，加大对律师事务所和律师的管理力度，是进一步提升律师行业管理水平、探索律师事务所综合评价体系建设的重要手段。”

　　郑州市司法局主管律师工作的党委副书记张予琳介绍，为加强和创新对律师事务所的科学化管理，他们在全市85家市直律师事务所范围内开展了“十星级”评定工作，通过一年的试运行，达到了引导、规范、激励律师事务所，加强内部管理的预期目的，同时，也进一步提高了律师事务所和律师服务中原经济区、郑州市都市区建设的能力和水平。在今年3月全省律师工作会议上，此项工作受到了充分肯定，并在全省作了经验典型发言，引发其他市地前来参观学习。

　　评审结束后，郑州市司法局及时对考核评定结果进行了通报，对被评定为“十星级”的事务所等进行了通报表扬，并向全市律师事务所发出了学习号召。同时，营造“星”氛围，强化评定结果的运用，规定被评定为“十星级”的律师事务所将有资格申报省级优秀律师事务所、全国优秀律师事务所；被评定为八星级以上的律师事务所将有资格参加第二年度各种评先资格；对评定为五星级的律师事务所或诚信执业星分值低于5分的律师事务所进行通报批评，对评定为四星级以下的律师事务所限期进行整改，并根据整改情况视情作出处罚。

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　　探索律师事务所综合评价体系建设。郑州市司法局律管处处长陈荣炳介绍说：“目前郑州市有200多个律师事务所，执业律师2000多人，而针对律师事务所管理进行评价的文本，只有全国优秀律师事务所评定办法及其标准以及省级优秀律师事务所评价办法及其标准。这两个评价体系对律师事务所的规模化发展起到了积极的推动作用，但对占据绝对比重的中小型律师事务所则缺乏接受评价的机会,继而难以得到管理上的具体指导。”

　　“律师行业需要一个能够将大型律师事务所和小型律师事务所同等加以考量的评价体系。这种平等型的管理评价体系应尽可能排除外在性因素的评价分量,而加大内部管理机制等内在因素的考评分量。只有这样,所有的律师事务所才能够从这种评价体系中受益。”充分了解掌握郑州市律师行业情况后，陈荣炳分析说。

　　2011年3月，郑友军提出星级评定办法，建立符合郑州市情的律师事务所综合评价体系。随后，该局经过多方研究，制定出《郑州市直律师事务所星级评定办法》及其《评定标准》，并尝试在市直85家律师事务所中开展星级评定工作。

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　　《郑州市直律师事务所星级评定办法》及其《评定标准》是开展星级评定工作的重要依据。为力求使其科学、客观、合理，符合现代律师事务所管理的时代要求和时代特征，该局坚持“开门”制定办法、标准，引进了民主决策机制，科学设置星级评定标准。

　　该局先后多次召开律协理事、律所主任、合伙人、行政管理人员座谈会，反复推敲，六易其稿，并在两次测试的基础上，形成了较为完善的评定办法及标准，最终由局党委研究讨论通过。立足于规范律师行业的管理和运营，评定标准设置了人力资源、基础设施、科学发展、业务绩效、社会公益、规范管理、诚信执业、优质服务、社会形象、党的建设等10个一级观测点和51个二级观测点。

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　　星级评定办法一出，郑州市85家市直律师事务所均掀起了争创“十星级”律师事务所的高潮。郑友军提出了“队伍专业化，管理规范化，业务品牌化，基础规模化，保障社会化，服务精细化”的星级评定工作目标。

　　为确保评定考核标准尺度一致，评审公平、公正进行，郑州市司法局加大对评审人员的培训力度，并编写了考核评定手册，统一标准，提高评判能力。各考评组形成初步评定意见后，两次召开评审会，在充分会商的基础上，慎重确定评定结果。为保证考评结果客观公正，该局还设置了复查程序。内部公示初步评审结果出来后，给各个律师事务所一周的异议期，凡提出异议的律师事务所，另行组成评审组入所进行二次评审。

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　　自2011年5月开始，其间经过标准制定、动员部署、人员培训、组织实施等过程，郑州市直律师事务所星级评定工作于今年3月上旬已基本结束。经考核评定，有5家律师事务所被评为“十星级”律师事务所。

　　“我志愿加入中国共产主义青年团，坚决拥护中国共产党的领导……”5月4日上午，在300余名青年团员代表重温入团誓词和青年志愿者誓词的声音中，由共青团郑州市委组织的“务实重干献青春，建功郑州都市区”团员青年集中志愿服务活动在郑州市青少年宫广场正式启动。

　　随后，来自团市委机关和全市各行业系统的20支青年志愿服

　　务队根据自己的专业和特长，围绕关爱进城务工人员子女、服务文明交通等特色项目，集中开展了志愿服务活动。